根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年9月6日至10月19日，市委第五巡察組對濟南城市建設(shè)集團黨委進行了巡察。2019年4月3日，市委第五巡察組向濟南城市建設(shè)集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
（一）壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立了集團黨委做好市委第五巡察組巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、監(jiān)督組、問責(zé)組、線索核查組和制度建設(shè)組五個工作組，每個工作組的組長和副組長由班子成員兼任，明確集團主要領(lǐng)導(dǎo)對巡察整改落實工作負總責(zé)，班子成員按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的整改落實工作。研究制定了集團黨委《關(guān)于市委第五巡察組反饋意見的整改落實方案》，將反饋的四個方面13個具體問題進行了細化分解，提出86條具體整改措施，并建立了整改工作臺賬，確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。
（二）加強督促檢查。結(jié)合集團近期和遠期發(fā)展目標，強化整改落實，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限，既加快“當下改”的步伐，對整改條件成熟的立即整改，既知即改，務(wù)求實效；又注重“長久立”的機制，對情況復(fù)雜的，明確時限，有序推進整改。對整改不力的問題，堅決“回爐”補課，直到整改到位。
（三）強化成果運用。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，堅持做到舉一反三，防微杜漸，把顯性問題整改與隱性問題查找統(tǒng)一起來，把問題整改與完善長效機制結(jié)合起來，扭住集團發(fā)展的“關(guān)鍵點”“薄弱點”和“風(fēng)險點”，不斷強化建章立制。對已出臺的50余項制度結(jié)合集團實際進行再梳理再完善，并在意識形態(tài)、人事管理、企業(yè)管理、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等方面再新出臺20余項制度，進一步堵漏洞、補短板，切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為加強全面從嚴治黨和干部隊伍建設(shè)、推動集團健康持續(xù)發(fā)展的長效機制。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
集團黨委嚴格按照整改方案確定的工作要求，逐條逐項推進整改，目前各項整改落實工作均已完成或基本完成，對一些需要長期堅持的工作，也通過完善工作制度，健全工作機制，確保整改成效。
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，結(jié)合實際不夠緊密，對照“學(xué)懂弄通做實”的要求存在較大差距
1. 關(guān)于“深入貫徹落實國企會議精神、國企黨建和國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新要求存在差距。黨委專題研究黨建工作不夠深入、學(xué)習(xí)筆記不認真、不規(guī)范”問題。
整改情況：一是抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)。進一步完善了黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，印發(fā)了《集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組2019年理論學(xué)習(xí)安排意見》，全年開展理論中心組學(xué)習(xí)18次，對上級文件及相關(guān)會議精神進行了系統(tǒng)的傳達和學(xué)習(xí)領(lǐng)會。同時，運用多種載體，加大宣傳教育，在集團搭建起網(wǎng)站、微信公眾號、《燈塔建設(shè)》雜志、微信群等黨員教育新平臺。二是深入開展集中教育。進一步完善了“三會一課”、“主題黨日”等制度，在集中與分散、自主與規(guī)范的有機結(jié)合中抓好學(xué)習(xí)。為提升黨支部書記政治理論水平和黨務(wù)工作能力，于6月22日至25日組織了2019年度黨支部書記培訓(xùn)班，30余名黨支部書記參加培訓(xùn)。組建了學(xué)習(xí)強國“濟南城市建設(shè)集團學(xué)習(xí)管理組”，以支部為單位建立了82支隊伍，構(gòu)建起了縱向到底、橫向到邊的學(xué)習(xí)組織架構(gòu)，在集團上下營造了濃厚學(xué)習(xí)氛圍，有四人次獲得市級“學(xué)習(xí)達人”稱號，一個支部獲得“學(xué)習(xí)強組”榮譽，集團兩部優(yōu)秀視頻被“學(xué)習(xí)強國”平臺采用。三是規(guī)范黨員教育方式方法。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日和民主評議黨員工作，及時調(diào)度、提醒學(xué)習(xí)情況，并為每名黨員配發(fā)了黨員學(xué)習(xí)專用筆記本，杜絕了“一本打天下”現(xiàn)象。
2. 關(guān)于“有的個人學(xué)習(xí)筆記沒有支部集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容，有的缺少自學(xué)內(nèi)容，有的存在抄襲現(xiàn)象”問題。
整改情況：一是加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)。進一步規(guī)范了黨員學(xué)習(xí)筆記記錄格式，對學(xué)習(xí)筆記記錄不規(guī)范黨支部進行了指導(dǎo)，有效保障了黨員學(xué)習(xí)筆記質(zhì)量。二是加大檢查力度。通過隨機抽查、查閱學(xué)習(xí)筆記等形式，加強日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)筆記記錄不規(guī)范等問題。三是強化考核問責(zé)。將“三會一課”“主題黨日”等活動開展、記錄情況納入了黨支部年度考核，落實情況作為支部書記抓基層黨建工作的重要內(nèi)容和考核評議、創(chuàng)先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（二）貫徹落實國企改革重大決策部署力度不夠，缺乏總體發(fā)展規(guī)劃和改革目標
3. 關(guān)于“對習(xí)近平關(guān)于國企改革的‘三個有利于’認識不足，推動集團市場化改革進度緩慢，集團管理‘機關(guān)化’嚴重，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理組織架構(gòu)和運行機制差距較大。集團在工作指導(dǎo)、深入改革等方面缺乏統(tǒng)一的、明確的規(guī)劃，缺少推進改革的具體措施，國有資產(chǎn)保值增值壓力較大”問題。
整改情況：通過聘請國內(nèi)知名企業(yè)管理咨詢團隊，對集團戰(zhàn)略、績效、組織體系等進行了全方位規(guī)劃設(shè)計，截至目前，已經(jīng)完成集團戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，制定了集團“三年見成效、五年大發(fā)展、十年樹標桿”發(fā)展目標，明確了集團經(jīng)營模式，著力打造城市開發(fā)建設(shè)、城市運營、房地產(chǎn)、工程總承包、設(shè)計咨詢等八大業(yè)務(wù)板塊，將打造全國500強企業(yè)作為集團發(fā)展目標，制定完成了《集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《濟南城市建設(shè)集團管控與組織設(shè)計報告》《濟南城市建設(shè)集團組織績效考核管理方案》，擬定了《集團子公司管理意見》。
4. 關(guān)于“在城市功能建設(shè)、提升城市形象方面，重硬件建設(shè)、輕城市整體建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域綜合功能提升方面的研究”問題。
整改情況：結(jié)合整改措施，重點從規(guī)劃和招商兩方面推進工作。規(guī)劃方面，在前期規(guī)劃梳理以及與市相關(guān)部門對接的基礎(chǔ)上，按照市委市政府要求，配合自然資源和規(guī)劃部門開展了西客站地區(qū)整體提升規(guī)劃設(shè)計方案編制，結(jié)合西客站片區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，從景觀設(shè)計、道路斷面、設(shè)施小品、地面鋪裝、樓體亮化等方面提出了提升整改意見，下一步將根據(jù)主管部門要求，按照方案及整改時續(xù)逐一落實；此外，根據(jù)全市城市廣告亮化暨環(huán)境秩序綜合整治工作精神，對集團熟化范圍內(nèi)的樓體亮化進行了提升。招商方面，結(jié)合各片區(qū)功能定位及功能提升需求，按照市委市政府關(guān)于平臺發(fā)揮好“雙招雙引”母體作用的批示以及鼓勵投融資平臺主要負責(zé)人走出去招商的政策及要求：一是對市各類招商政策進行了匯總研究，擬出臺集團《招商工作實施意見》；二是積極參加市投促部門組織的北京、上海、深圳等地區(qū)的各類招商推介活動；三是與中國金茂、南京漢融集團對接，洽談商業(yè)、住宅及酒店項目，并簽訂了戰(zhàn)略合作開發(fā)協(xié)議，項目建成后將進一步完善北湖、華山片區(qū)的配套功能。
5. 關(guān)于“圍繞市委市政府加快建設(shè)‘大強美富通’現(xiàn)代化國際大都市、新舊動能先行區(qū)建設(shè)等工作大局謀劃的意識和能力亟待提高，對交辦的任務(wù)常常是突擊應(yīng)對”問題。
整改情況：一是對2019年計劃開工的項目控規(guī)、土地利用規(guī)劃、占用林地情況及農(nóng)用地指標進行提前摸查，已將污水處理廠、大橋水廠、市政道路、陽臺片區(qū)等規(guī)劃需要調(diào)整的情況及征地指標需求上報先行區(qū)管委會。二是與管委會、林業(yè)等部門加強對接，基本完成已開工的項目工程立項、林評、土地預(yù)審等前期手續(xù)辦理。三是對已開工項目及計劃開工項目投資情況進行測算分析，為集團資金籌措做好準備。四是城建開發(fā)集團已與各部門簽訂目標責(zé)任書，進一步細化分解工作清單，提前規(guī)劃，合理管控，嚴格按照年度目標推進工作，避免突擊應(yīng)對現(xiàn)象發(fā)生。五是加強制度建設(shè)，形成定期開會機制，切實做到“堵塞一批漏洞、建立一套工作流程、形成一套制度機制”，自城建開發(fā)集團組建以來出臺和完善各種制度和流程20項。
（三）黨委引領(lǐng)作用不突出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還顯乏力
6. 關(guān)于“平臺整合至今，集團內(nèi)部企業(yè)融合度不高，集團發(fā)展戰(zhàn)略不完整、不清晰，沒有形成自己的企業(yè)文化，除少數(shù)新建企業(yè)進行資源整合外，原集團整合企業(yè)尚處于獨立發(fā)展、吃老本的狀態(tài)，黨委政治引領(lǐng)作用沒有發(fā)揮出來”問題。
整改情況：切實強化黨委政治引領(lǐng)作用，一是研究制定了集團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和三年（2018-2020）發(fā)展目標，編制了企業(yè)文化體系設(shè)計報告和管控與組織設(shè)計報告，為集團下步發(fā)展提供了指引。二是對所屬企業(yè)實施分類管理，對不符合集團戰(zhàn)略方向和主業(yè)、經(jīng)營不善的企業(yè)提出處置意見，分期分批進行關(guān)停并轉(zhuǎn)。制定壓縮企業(yè)管理層級計劃，采取吸收劃轉(zhuǎn)等方式，減除三級以下企業(yè)，實現(xiàn)集團企業(yè)三級管理。
7. 關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，民主生活會批評與自我批評比較平淡，查擺問題不深不透，建議多批評少，黨委成員‘一團和氣’，‘紅紅臉、出出汗’的效果不明顯”問題。
整改情況：集團領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，緊扣會議主題，堅持問題導(dǎo)向，廣泛征求意見，認真撰寫檢視剖析材料，深入剖析根源，自我批評嚴肅認真，相互批評真誠坦蕩，刀刃向內(nèi)、“辣味”十足，對檢視出來的問題即知即改，立行立改，推動了主題教育落實見效。
8. 關(guān)于“黨委貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位，缺少研究意識形態(tài)工作的具體方案和舉措”問題。
整改情況：一是強化責(zé)任意識。印發(fā)了《2019年濟南城市建設(shè)集團宣傳思想文化工作要點》，召開了黨委專題會，對意識形態(tài)工作進行了安排部署，結(jié)合集團項目建設(shè)和企業(yè)文化，進一步明確了宣傳重點。認真落實意識形態(tài)工作目標責(zé)任，印發(fā)了集團黨委《關(guān)于加強黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制考核督查工作的實施意見》，確保了意識形態(tài)工作全覆蓋、常態(tài)化、制度化。二是強化監(jiān)督考核。將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，推動意識形態(tài)工作制度化、常態(tài)化，年底將對集團各級黨組織意識形態(tài)工作進行專項督查。三是強化宣傳引導(dǎo)。加強對外宣傳媒介管理，對集團及子公司微信公眾號的信息發(fā)布進行嚴格審核，結(jié)合各類媒體平臺，大力宣傳黨建和城建工作措施和成效，集團社會影響力得到進一步提升。
（四）基層黨組織建設(shè)不健全、不規(guī)范
9. 關(guān)于“對國有企業(yè)黨的建設(shè)‘根’和‘魂’理解不深不透，‘黨建也是生產(chǎn)力’的理念樹立不牢固，對推進國企黨組織標準化建設(shè)和建設(shè)過硬支部沒有有效措施和行動”問題。
整改情況：一是突出正確政治方向。加強政治引領(lǐng)，堅持把政治建設(shè)擺在首位，對國有企業(yè)黨的建設(shè)“根”和“魂”理解明顯增強。加強思想引領(lǐng)，按照“兩學(xué)一做”和“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，通過黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)、專題讀書班和個人自學(xué)等形式，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦。加強發(fā)展引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的作用融入了集團治理各個環(huán)節(jié)，明確了黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的權(quán)責(zé)和工作方式，正常經(jīng)營管理企業(yè)全部完成黨建入章，符合條件的全部落實“雙向進入，交叉任職”，黨組織研究討論成為重大問題決策的前置程序。加強文化引領(lǐng)，注重發(fā)揮集團網(wǎng)站、微信公眾號、《燈塔建設(shè)》內(nèi)刊、微信群等新聞宣傳、輿論引導(dǎo)、氛圍營造作用，大力弘揚社會主義核心價值觀和企業(yè)文化，切實抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。加強示范引領(lǐng)，認真組織開展了省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織推薦工作，積極參加濟南公共服務(wù)榜樣評選，集團1人被評為省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、1人被評為市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、17名干部職工和4個團隊榮獲“濟南公共服務(wù)榜樣”，黨員引領(lǐng)示范作用在各方面得到進一步強化。二是持續(xù)推進黨建工作新模式。把加強黨建作為企業(yè)核心競爭力，通過在項目上設(shè)立黨員示范崗、開展勞動競賽等活動，引導(dǎo)項目黨員認真履行黨員義務(wù)、增強組織觀念，切實發(fā)揮好黨員先進模范作用。把豐富黨建活動作為企業(yè)“軟實力”，以“三橋一隧一高速”為重點，大力實施書記抓基層黨建突破項目，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融為一體，實現(xiàn)了基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同頻共振。三是積極打造過硬支部。研究制定了黨組織標準化建設(shè)考核驗收辦法，在普遍達標的基礎(chǔ)上，結(jié)合推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、重點工程項目等，積極推廣“兩崗一區(qū)”“聯(lián)創(chuàng)共建”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等創(chuàng)新做法，推選4個支部作為標準化示范點進行推廣宣傳。
10. 關(guān)于“個別權(quán)屬企業(yè)，由于性質(zhì)不同部分符合建立黨支部條件的下屬企業(yè)成立的是聯(lián)合支部，新整合企業(yè)還存在個別沒有設(shè)立黨組織的現(xiàn)象”問題。
整改情況：突出黨建引領(lǐng)，對所屬企業(yè)黨組織建設(shè)情況進行了調(diào)研，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的作用融入所屬企業(yè)治理各個環(huán)節(jié)，符合條件的，全部成立黨支部；對暫不符合條件的，按相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)接近、便于開展工作的原則，設(shè)立聯(lián)合支部。所屬正常經(jīng)營管理企業(yè)全部完成黨建入章，符合條件的全部落實“雙向進入，交叉任職”，黨組織研究討論成為重大問題決策的前置程序。
（五）黨委抓班子帶隊伍力度不夠，缺乏具體舉措，人員管理松馳
11. 關(guān)于“集團整合一年多，除個別中層進行平職交流調(diào)整外，原西城集團、濱河集團大部分部室只是簡單合并，人員管理、業(yè)務(wù)開展處于相對獨立狀態(tài)，干部職工融合度不高，部室與整合企業(yè)之間缺乏配合，導(dǎo)致工作效率低”問題。
整改情況：一是開展了干部調(diào)整交流工作。按照集團年度工作安排，根據(jù)《干部選拔任用工作條例》，于2019年初選拔19名中層干部，交流調(diào)整15名干部。二是深入開展了集團“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動和“不忘初心，牢記使命”主題教育，通過活動開展，進一步促進了干部職工思想融合，提升了團結(jié)協(xié)作意識。組織開展了三八婦女節(jié)、植樹節(jié)、五四青年節(jié)”等集體活動，進一步豐富了集團職工的業(yè)余文化生活，提升了集團的凝聚力和向心力。三是按照集團發(fā)展板塊實施企業(yè)整合，提高同類企業(yè)融合發(fā)展，制定完成了《濟南城市建設(shè)集團三年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃》《濟南城市建設(shè)集團企業(yè)文化手冊》《濟南城市建設(shè)集團企業(yè)整合三年行動計劃》，進一步明確了集團發(fā)展目標。
12. 關(guān)于“人事檔案管理專審工作不到位，檔案專審率低，工作把關(guān)不嚴”問題。
整改情況：自2018年12月起，參照相關(guān)干部人事檔案管理規(guī)定，重點對出生日期、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷等重要信息進行審核認定，對缺失材料進行了補充完善，同時研究擬定了《集團人事檔案管理暫行辦法》，將人事檔案管理規(guī)范化、制度化。
（六）“兩個責(zé)任”落實不到位，全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)不夠
13. 關(guān)于“集團黨委組織黨風(fēng)廉政教育活動方法單一，全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)不夠”問題。
整改情況：一是落實主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。集團黨委切實擔負統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的責(zé)任，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在首要位置，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項任務(wù)落到實處。年初召開黨風(fēng)廉政大會，印發(fā)《2019年全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，與各部室、各公司簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。二是落實監(jiān)督責(zé)任，確保黨委決策順利實施。強化紀檢監(jiān)察室職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，認真開展執(zhí)紀問責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位。三是將黨風(fēng)廉政教育納入“頂層學(xué)習(xí)”機制。進一步加強黨風(fēng)廉政教育，建立健全教育防范體系，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作政策法規(guī)和上級有關(guān)指示要求作為黨委中心組、黨委會的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時利用“三會一課”、主題黨日加大對日常黨風(fēng)廉政教育的宣貫，通過邀請專家進行廉政講座、組織集團黨員干部參觀學(xué)習(xí)、觀看廉政警示教育片等多種形式加強黨風(fēng)廉政教育，提升廣大黨員干部的廉潔自律意識。
14. 關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實不到位，多數(shù)子公司沒有專職紀檢委員，黨員干部違法違紀問題時有發(fā)生”問題。
整改情況：一是加強紀檢隊伍建設(shè)，提高執(zhí)紀執(zhí)法能力。進一步加大對紀檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督、培訓(xùn)、管理，增強了紀檢監(jiān)察干部勇于擔當、守職問責(zé)的勇氣和信心，執(zhí)紀執(zhí)法能力有了明顯提高。2019年6月，集團紀委書記到位，23家子公司配備了17名紀檢委員，不符合配備紀檢委員條件的黨支部、聯(lián)合黨支部也分別配備了一名紀檢工作人員或監(jiān)察員。二是深入開展廉政警示教育活動。緊緊圍繞“強化意識、筑牢防線”，通過組織開展赴山東廉政教育館參觀、觀看反面典型警示教育片等形式使黨員干部將黨的紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，筑牢思想防線，堅守紀律底線，遠離法紀紅線。三是持之以恒反“四風(fēng)”。每逢重要時間節(jié)點，都及時下發(fā)通知進行提醒，有效防止“四風(fēng)”新問題、新動向。四是加強風(fēng)險排查防控。健全抓早抓小工作機制，對苗頭性問題及時進行談話提醒、約談函詢等。認真梳理崗位廉政風(fēng)險點，特別是管人、管錢、管物等崗位和人員，明確風(fēng)險等級，制定防控措施，并在日常工作中發(fā)現(xiàn)的新的風(fēng)險點進行及時更新和梳理。五是扎實開展黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核。制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核辦法，加大對各單位落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)督檢查。六是嚴肅查處違法違紀案件。對問題線索處置情況進行逐件登記，嚴格按照五種處置方式和標準進行處置，嚴格按照線索處置、審查調(diào)查、案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行操作，每月按時向市紀委報送工作進展情況。
（七）集團人員結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏從市場選人、選市場認可的良將賢才的選人用人機制
15. 關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)層知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏城市建設(shè)開發(fā)和經(jīng)營的高層次人才。管理層配備不合理，企業(yè)后備人才選拔培養(yǎng)不夠”問題。
整改情況：一是2019年初，按照總部部室設(shè)置情況，對中層干部進行選拔，新提拔部室正職5人，部室副職6人。二是加強人才引進工作力度。圍繞集團主業(yè)，著重在工程建設(shè)、土地開發(fā)、金融投資、風(fēng)險管理等方面引進具有豐富專業(yè)知識及工作經(jīng)驗的專業(yè)人才。三是加強集團人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)干部職工建立職業(yè)生涯規(guī)劃，制定了《集團崗位體系設(shè)置暫行辦法》和《集團總部薪酬管理方案》，設(shè)置了管理序列和專業(yè)技術(shù)序列雙通道崗位體系，逐步建立健全崗位和薪酬緊密掛鉤的人才激勵機制。通過對管理骨干的培養(yǎng)鍛煉和支持專業(yè)人才提升專業(yè)職稱，逐步打造形成一支懂經(jīng)營、會管理、能獨當一面的經(jīng)營管理人才隊伍和結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平高、競爭力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四是制定干部職工綜合素質(zhì)提升和專業(yè)技能年度培訓(xùn)計劃。集團層面全年共組織法務(wù)、財務(wù)、投融資、工程管理、審計等專業(yè)技能培訓(xùn)25期，累計參訓(xùn)2000余人次。五是推動子公司市場化改革。計劃年內(nèi)推出2家子公司開展市場化改革，建立與子公司經(jīng)營業(yè)績掛鉤的薪酬制度，鼓勵引導(dǎo)集團總部人員到工作一線干事創(chuàng)業(yè)。目前完成了濟南金衢設(shè)計公司市場化公司組建工作；制定了西城置業(yè)公司市場化改革方案，正在按照方案建立完善相關(guān)管理機制。
（八）制度建設(shè)欠賬較多，制度的籠子扎得不嚴不緊
16. 關(guān)于“多項工作都顯現(xiàn)出制度的不完善，特別是財務(wù)管理和資產(chǎn)管理存在明顯漏洞”問題。
整改情況：成立集團制度體系建設(shè)推進工作小組，對集團制度、流程建設(shè)工作開展了自查，重點對投資、資產(chǎn)、財務(wù)、安全管理等方面制度流程體系進行了把控，財務(wù)部已經(jīng)制定并下發(fā)了《進一步加強財務(wù)管理制度的通知》；投融資部制定《銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《專項資金管理辦法》和《備用金管理辦法》；行政管理方面，制定了《公文處理辦法》、《差旅管理辦法》；人力資源管理方面，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集團員工因私出國（境）審批管理的通知》《考勤及休假管理規(guī)定（試行）》；企業(yè)監(jiān)管方面，制定了《監(jiān)事工作指南（試行）》；安全生產(chǎn)方面，出臺了《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》；為加強企業(yè)和項目管理，集團還印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟合同簽訂及合同、規(guī)費、辦公資金支付工作流程的通知》和《投資項目制管理意見》。結(jié)合市委、市政府、市國資委等上級單位下發(fā)的文件、指示精神，企業(yè)管理部正在進一步梳理相關(guān)制度、流程要求，有針對性的提出現(xiàn)階段集團制度體系建設(shè)計劃。
三、今后整改工作打算
下一步，集團黨委將繼續(xù)按照市委巡察組的要求，堅持標本兼治，持續(xù)壓實整改責(zé)任，建立健全長效機制，進一步鞏固拓展整改成果，扎實做好巡察“后半篇文章”，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（一）堅持黨要管黨，全面落實“兩個責(zé)任”。堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，始終把黨的政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的責(zé)任意識和主業(yè)意識，堅決扛起全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”。一是強化責(zé)任擔當。黨委書記是全面從嚴治黨工作的第一責(zé)任人，要主動履責(zé)、積極負責(zé)、敢于擔責(zé)，充分發(fā)揮好“一把手”的示范帶動作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴治黨工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動把自己擺進去，既嚴于律己，又敢抓敢管，切實做到“一崗雙責(zé)”。加強廉政教育，嚴格執(zhí)行民主集中制和選人用人機制，常態(tài)化落實“中央八項規(guī)定”精神，持之以恒反對“四風(fēng)”。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀。進一步嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題不護短，該提醒的提醒，該談話的談話，該問責(zé)的問責(zé)，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題，以持續(xù)有力的監(jiān)督檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀壓力，形成執(zhí)紀問責(zé)的高壓態(tài)勢。
（二）強化問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好后續(xù)整改。始終以高度負責(zé)任的態(tài)度，堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減、標準不降，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題反彈；對需要長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。
（三）加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建長效機制。堅持把立規(guī)矩、定制度作為抓整改落實的重要舉措，不斷強化制度執(zhí)行力和約束力，把制度建設(shè)的成果體現(xiàn)在集團管理的各個方面。一是加快梳理完善現(xiàn)有制度機制。對實踐檢驗行之有效的，要長期堅持；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。二是研究建立新的制度規(guī)定。堅持糾建并舉，一邊抓巡察整改，一邊抓建章立制，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，把工作推進中的好經(jīng)驗好做法及時上升到制度層面，形成一批制度成果。三是強化制度執(zhí)行力。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，堅決防止制度虛設(shè)空轉(zhuǎn)。用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行和嚴密的監(jiān)督，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，確保各項規(guī)章制度落地見效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0531-55776019；郵政地址：濟南市歷城區(qū)將軍路80號；電子郵箱：jncsjsjt@163.com。
中共濟南城市建設(shè)集團有限公司委員會
2020年1月19日
